Рекордная инфляция в 2021 году почти не затронула цены на сахар — за год он подорожал лишь на 4%. Сдерживали стоимость ценовые соглашения с продавцами, тарифное регулирование и хороший урожай

Спустя год после того, как в России временно вводились предельные цены на сахар и подсолнечное масло на фоне их резкого подорожания, эти продукты стоят на 4 и 10% больше, чем до фиксации цен, свидетельствуют проанализированные РБК подсчеты Росстата.

Согласно последним доступным данным, в ноябре 2021 года 1 кг сахара в российских магазинах стоил в среднем 54,6 руб. против 52,4 руб. в том же месяце годом ранее. Подсолнечное масло подорожало в ноябре год к году с 122,9 до 135,2 руб. за 1 кг (или с 113,8 до 125,2 руб. за 1 л).

В целом продовольствие за год подорожало более заметными темпами, чем сахар. Росстат сообщал, что в ноябре 2021 года цены на продовольственные товары (включая алкогольные напитки) выросли в годовом выражении почти на 11%. РБК объясняет, почему этот тренд не затронул один из социально значимых продуктов.

Что происходило с сахаром в прошлом году

В ноябре 2020 года, до того как начали действовать ценовые соглашения, розничная цена на сахар были на пике, напоминает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько.

Сдерживанию цен на сахар и подсолнечное масло в значительной степени способствовали не только ценовые соглашения, но и другие принятые правительством меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заявили РБК в Минсельхозе. Это в том числе экспортные пошлины на подсолнечное масло и подсолнечник, тарифные льготы на беспошлинный ввоз сахара и сахара-сырца, а также субсидии сахарным и маслоэкстракционным заводам на производство и реализацию продукции, напомнил представитель министерства. В апреле прошлого года правительство выделило участникам рынка, которые присоединились к сдерживающим цены соглашениям, субсидии в размере 9 млрд руб. Компании, зафиксировавшие цены, могли получить компенсации из расчета 5 руб. на 1 кг сахара и 10 руб. на 1 л масла.

Данные Росстата говорят о том, что на сегодняшний день рынок сахара стабилен, констатирует предправления Союза сахаропроизводителей России Андрей Бодин. По его словам, «сахара в стране достаточно для обеспечения потребителей всех уровней, а ключевым фактором, влияющим на цены, является баланс спроса и предложения».

В 2021 году фактически сформировалось два рынка: один свободный, где сахар закупали вся кондитерская промышленность, общепит и другие предприятия сегмента HoReCa (рестораны, отели, кейтеринг), и регулируемый — продажи в торговых сетях, указывает финансовый директор российского офиса французской компании Sucden Глеб Тихомиров. Пока действовала субсидия 5 руб. за 1 кг, производители продавали сахарный песок по оптовым ценам 36 руб. за 1 кг, указывает собеседник РБК. Это подтверждают и данные второго крупнейшего производителя сахара в России. В январе—сентябре 2021 года группа «Русагро», на долю которой приходится 13% всего производства сахара в стране, продавала сахар в розничные сети России по цене не выше 36 руб. за 1 кг (с НДС) на заводе, указано в последнем отчете группы.

Сейчас рынок сахара находится в равновесии, предложение покрывает спрос, поэтому цена не растет, уточняет Тихомиров. Но, продолжает собеседник РБК, если бы не было ценовых соглашений, сахар сейчас мог бы стоить даже дешевле: после того как в России начали регулировать цены и тормозить их рост, отечественный сахар стал уходить на экспорт в Казахстан, поскольку там цена была выше. Из данных Федеральной таможенной службы следует, что за январь—октябрь 2021 года экспорт сахара из России в Казахстан в денежном выражении вырос по сравнению с тем же периодом 2020 года на 11% (до $120 млн), хотя в натуральном выражении поставки упали на 21% (до 221,6 тыс. т).

Дополнительным стабилизирующим фактором для сахара, по словам представителя Минсельхоза, стал хороший урожай сахарной свеклы — 39 млн т, который позволил обеспечить загрузку перерабатывающих предприятий и удовлетворить потребности внутреннего рынка. В 2020 году урожай сахарной свеклы, по данным Росстата, не достиг 34 млн т.

В 2022 году планируется увеличить посевные площади под сахарную свеклу и дополнительно нарастить сбор этой культуры, добавили в Минсельхозе. В 2021 году под эту культуру было засеяно около 1,05 млн га против 924 тыс. га годом ранее.

Урожай сахарной свеклы позволит произвести в 2021 году около 5,5 млн т сахара, докладывал в ноябре президенту Владимиру Путину министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Для обеспечения внутреннего рынка Минсельхоз также объявил о введении тарифной квоты на импорт сахара и сахара-сырца на 2022 год — в рамках этой квоты можно ввести без уплаты таможенной пошлины до 300 тыс. т сахара. В 2021 году Россия уже вводила квоту на беспошлинный импорт сахара в объеме до 350 тыс. т, она действовала с 15 мая по 30 сентября, но по ней ввезено было всего 37 тыс. т сахара.

В 2022 году Россия получит возможность ввозить и сахар-сырец (он, как правило, производится из тростника и в дальнейшем перерабатывается на заводах) — аналогичные возможности были в прошлом году у Киргизии и Казахстана.

На мировом рынке биржевые котировки на сахар снижаются на фоне ожиданий более высокого урожая сахарного тростника в Бразилии, и в случае необходимости будет возможность импортировать сахар-сырец до нового урожая, чтобы обеспечить внутренние потребности рынка, отмечает Бодин. Но чем больше сахара производится на внутреннем рынке, тем лучше для отечественного потребителя, потому что это позволяет конкурировать по себестоимости, добавляет Бодин.

В Минпромторге РБК заявили, что считают целесообразным регулировать рынок без заключения новых соглашений, используя рыночные методы и своевременно проводя работу по отдельным группам товаров, применяя механизмы для балансировки продовольственных рынков (в том числе приемы таможенно-тарифной политики).